青海光伏并网发电量突破12亿千瓦时

基本权利作为结构耦合的形式维系社会功能分化时，需要面临中国自身的问题。

这似乎是说，国家的存在是宪法存在的前提，国家的理论应成为宪法理论的前提，而国家的生存也应成为基本权利的界限。关于新政作为一场宪法变革，可参见Bruce A. Ackerman, We the people: Vol.2: Transformations, The Belknap Press of Harvard University Press, 1998, pp. 279-311. [56]同注[11]，S. 480. [57]卢曼提出了经由程序的正当性，参见N. Luhmann, Legitimation durch Verfahren, 9. Aufl., Suhrkamp 1983. [58]同注[11]，S. 480. [59]参见注[11]，S. 480f.，493f [60]德国基本权利在私法中的效力，可参见张红：《基本权利与私法》，法律出版社2010年版，第52页以下。

但随着社会本身的变迁、国家与社会二元分立的打破，基本权利的功能也随之发生变化。[13]所谓国家不干涉、契约自由、自由竞争、财产权神圣不可侵犯，只是意味着通过市民社会的私人自治默认强者对弱者的盘剥。[7]古希腊之后，直到近代早期的等级国家，整个世俗领域都按照原来的家政模式运行，几乎变成了一个大的家庭。[47]可以说，结构耦合必须在社会已经实现了成熟的功能分化的前提下才能产生。[22]当然，这种道德领域的自由主义也不可避免地产生了道德虚无的后果，并成为今日自由主义政治哲学受到批判的关键点。

[51]宪法判决的作出并不意味着社会中价值冲突的消失。[63]参见张翔：《基本权利的体系思维》，《清华法学》2012年第4期，第24页。普通人现在就业都很难，吸毒的人就业更难。

核心的问题是这个社会的认知程度，对这种行为的包容程度。还有既不认同也不反对的态度。Community organization，指利益相关群体，比如说犹太人、艾滋病感染者、同性恋的群体。收容教育制度就是一种中间管制型的制度。

最后，围绕美沙酮维持治疗问题，与会者进行了研讨。这点是与马克思一致的，在资本主义社会中，雇佣劳动就是卖淫，妓女由于经济所迫给资本家服务，这就是卖淫。

第二，《卖淫嫖娼人员收容教育办法》的依据既没有失效，国务院的办法也不违法。社区不是一个场所的概念。这说明劳教戒毒的制度是变相存在的。例如1991年关于卖淫嫖娼《决定》的效力。

部长给全国人大常委会汇报禁毒工作时就建议要把毒驾入罪。联合国的数据统计，近几年中国女性性工作者的人数大约有600万左右（指发生性行为的）。这种纠纷最终都归结到司法部门，要有一个程序。我考虑一个问题是，如果法学家在论证一个问题的时候，比如要把收容教育制度废掉。

后劳教时代，强制隔离戒毒往何处去？强制隔离戒毒的规定也有很多问题，违反了未经司法程序不得剥夺人身自由的原则，应进行法治化改革。第一，女性（性工作者包括男性和女性，但从数量上，女性占主体）的生理特质，导致雌性需要有资源的输入。

上海会议议题更广泛一点，就是药物成瘾的问题，应该采取什么样的政策。大家都认为这个收容教育制度没必要。

低级妓女待在收容教养所的钱都是老鸨出的，因此出来之后还是要接客。收容教育惩罚过重，违反罪罚相当的法治原则。我们应该采取的态度是进行康复治疗，而不是刑法惩戒。但是为什么这些高危人群不出来治呢？因为是非法的。法官人多，集体嫖娼这个叫批发，黄海波这个叫零售，批发有折扣，所以零售关的时间就长了。他的人生就顺着这个管道往下走。

褚宸舸副教授回应：在实证调研的过程中，发现有些吸毒者在用美沙酮治疗的同时，还在用其他毒品，这对禁毒和管理造成了困难。我觉得这才能真正形成社区。

与谈人姬亚平教授谈收容教育的合法性问题：首先，要对收容教育进行定性。色情业的社会危害性并不像其他犯罪问题一样。

我认为主要有两点，一个就是对传统的道德（伤害），有伤风化。卖淫的消灭、妇女的解放和无产者的自由将是同步的。

我和邱老师在新疆很多地方做过调查，只要当地的美沙酮门诊一开，治安立刻好转，他的利大家都是公认的。他对应然和实然两个层面的区分非常清晰。姬亚平教授插话：动不动简单地把一个行为入罪，也不能达到预期的目的和效果。（2）最首要的义务是使她们摆脱法律的束缚和警察的追查。

近十年来，人们对禁毒、吸毒现象、吸毒者的观念是否发生了变化，这需要做问卷调查等实证研究。我们政府对《联合声明》可选择的应对方式主要有三种，首先是完全不理会，这就意味着我们无视这数十年积累的科学证据，无视这数十年来禁毒战争和现行政策事倍功半的事实，不符合我们长期信守的实践是检验真理标准以及科学决策的原则，实为下策。

为什么吸毒呢，归根到底就是人的本能，就是要舒服一点，要feel good、feel better。目前卖淫和同性恋法律问题在我国还没有进入正式的议程，只是一个被窥探和被回避的话题。

回应褚教授，用分层的方式来治理不同的人群会产生问题。所以，我也无意得罪女权主义者们。

联合国长期以来试图强制执行一种压制性的、一刀切的办法，它现在必须率先采取一种新的不同国家和地区合作的国际框架。这样非常容易造成腐败，只要给钱就好，不给钱就严格。我们在澳大利亚开世界艾滋病大会的时候，好多妓女就打着横幅过来，sex work, keeps work，你凭什么可以指责我，性工作也是工作，到底有没有区别？按照邱老师的观点，似乎没有区别，似乎就是提供了一种服务而已，那么在道德领域它也不应该受到一种谴责？段律师觉得道德领域和法律领域的界限到底在哪？ 段万金律师回应：密尔《论自由》区分了公权和私权的分水岭，对于私权的所有的部分，公权不能干涉，哪怕是为他好，就算是一种规劝或者说教的方式，也不能采取一种强制的措施。有些所谓社区，实际上是变相强制，你把他关在一个地方，不能出来，实际上就不是一个社区，他只能待在那个地方，不能正常生活。

如果站在病人的角度去看他们，酒驾入刑或者强制隔离戒毒不经过司法程序，肯定会引起学者批评的。第三，《卖淫嫖娼人员收容教育办法》应当废止。

自愿戒毒是在社会上专业戒毒医疗机构内进行。但是还有一些这样的类劳教制度，比如说收容教养，这个还是有其存在的合理性和合法性的。

其次是确定为行政违法，进行处罚。有些人说，中国没有发妓女牌照，为什么是中间管制型呢？它是一种灰色状态下的，即只要获得公安机关在这片区域内的认可就能做。